开蛋糕店要去哪办理手续？

档案转递找谁？

涉外婚姻在哪领证？

......

沈阳市、区两级中心

市直专业分中心

进哪门、办啥事？

别急，这份“全景导航”来了

▲新华社记者 吴青昊 摄

2月25日，沈阳日报与市政府办公厅联办的《民生连线》栏目，邀请市、区营商环境建设局及市政务服务中心有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。

综合窗口

从“多门跑”到“一窗办”

沈阳市通过打破传统按部门设窗的壁垒，将分散的“部门专窗”整合为跨部门、跨领域的“综合窗口”，企业和群众只需“进一扇门、找一扇窗”，即可实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

目前，全市已实现市、县、乡、村四级综合窗口全覆盖，因地制宜设立无差别、分领域、功能性、营商服务四类窗口。改革后，全市窗口数量压减51%，人员精减47%，真正实现“减窗不减效能”，腾挪出的行政资源正转化为惠企利民的源源动能。

四家分中心“做减法”

小“窗口”换大“民生”便利

群众办事“多头跑、反复跑”，根本原因在于场所分散。沈阳市以场所集约化建设为突破口，对市级专业分中心进行大刀阔斧的整合。

一方面“撤并”，撤销计量检测、退役军人两家专业分中心，将驾管分中心业务并入车管分中心“合署办公”；另一方面“进驻”，将住房公积金中心业务整体迁入市政务服务中心，实现民生事项“一站式”办理。这一改革，预计释放场地面积5326平方米，压减工作人员154人。

“立等可取”改革

以窗口“加速度”跑出惠民“温暖度”

沈阳市通过流程再造、数据共享、标准重塑等方式，大幅减少跑动次数、办事环节、办理时间，实现政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路”的质变。

目前，市区两级已累计发布“立等可取”事项1362项，构建起分层高效、覆盖广泛的即时服务体系：234项事项实现半小时内“极速办”，涵盖证明开具等即审即办业务，让群众“即来即走”；124项事项实现一小时内“快速办”，覆盖高频备案与民生服务，让办事“不等不拖”；1004项事项实现两小时内“高效办”，延伸至更多程度复杂的审批事项，让服务“触手可及”。

哪些部门入驻了政务服务中心

可以办理什么事项？

沈阳市政务服务中心已进驻市交通运输局、市市场监管局、市卫健委、市城建局、市司法局等43家单位的712个事项。

目前，行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政备案、其他行政权力等七类依申请办理的行政权力事项，劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域依申请办理的公共服务事项，均已进驻市、区两级政务服务中心或经批准设立的专业分中心集中办理。

市级政务服务中心主要办理涉企事项，区级中心则以办理个人事项为主，但企业登记注册、食品经营许可、诊所备案、道路运输证等高频事项已实现市、区两级均可办理。

部分对场地有特殊要求的业务并未进驻综合性政务服务中心，而是根据业务关联性和便民原则，以及业务实际情况设立了市公安局出入境分中心、市就业和人才服务中心、市涉外婚姻登记中心、市法律援助中心、市不动产登记中心、市社会保险事业服务中心、市医疗保障事务服务中心、市公安局交通警察局车辆管理所8家市直分中心。

市区两级政务服务中心

及市直专业分中心详情

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问：现在很多政务服务中心窗口写着“综合受理”，这和以前按部门设窗口有什么区别？

答：过去，窗口设置按政府内部职能划分，例如食品经营许可需找市场局窗口、卫生许可需找卫健部门窗口，群众办事必须先弄清业务归属，一旦跑错窗口便需重新排队或转移阵地。如今，通过综合窗口改革，将多部门事项整合一体，无论办理食品经营许可还是卫生许可，只需找到“无差别综合窗口”即可受理。

沈阳市按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，由窗口人员如同“全科医生”般统一收件，再经内部流转分派给各业务部门审批，用政府的“物理集聚”与“数据流转”替代群众的“多头跑动”，实现“一窗受理、综合服务”，从而有效降低办事门槛与时间成本。

问：是不是随便排一个窗口，所有事项都能办理？

答：综合窗口改革虽然让群众办事不用再区分具体的职能归属，但并不意味着任意一个窗口都能办理所有事项。目前，综合窗口改革主要以“无差别综合窗口”与“分领域综合窗口”相结合的模式来实现。简单来说，对于高频简易事项（如食品经营许可、公共场所卫生许可等），可以在任一“无差别综合窗口”直接办理；对于专业性关联性较强的业务（如工程建设项目审批），则整合为“分领域综合窗口”，实现领域内无差别办理。

问：我想办一个业务，怎么提前知道需要带什么材料、去哪个窗口、多久能办好？有没有方便的查询方式？

答：您可以通过线上、线下或电话多种渠道提前了解。线上可登录“沈阳政务服务网”或“辽事通”App，搜索您要办理的事项名称，即可查看详细的办事指南，包括所需材料清单、办理窗口和承诺时限；线下可前往市区两级政务服务中心的咨询台或“综合受理”窗口直接询问工作人员；此外，也可拨打市区两级政务服务中心对外咨询电话获取详细指导。

问：老年人不会用智能手机、残疾人行动不便，大厅有没有专门的服务通道，提供帮办代办服务？

答：有的。市区两级政务服务中心均设立了“绿色通道”和“帮办代办”服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，大厅不仅配备了老花镜、轮椅、急救箱等便民设施，还专门组建了“帮办代办员”队伍，如铁西区的“铁定办”帮办团、大东区的“东来办”帮办团。如果您不会操作智能手机或行动不便，可以直接到咨询台，工作人员会提供“一对一”全程陪同服务，协助填表、复印材料，甚至代为跑腿办理。

问：如果对窗口服务不满意，或者遇到“办不成的事”，有哪些投诉反馈渠道？

答：如果您对窗口服务不满意或遇到“办不成的事”，可以通过以下渠道反馈：现场可直接到政务中心的“办不成事”反映窗口或咨询台，工作人员会专人登记、限时督办；线上可通过“12345”政务服务热线、沈阳政务服务网“好差评”系统或“辽事通”App进行评价或投诉，所有差评均需限期整改并回访；此外，各级政务服务中心还设有“找茬窗口”和意见箱，常态化收集群众建议。

问：我看到新闻里介绍沈阳有“办不成事”窗口，什么样的事项可以到这个窗口去办理？都有哪些政务服务中心提供“办不成事”服务？

答：沈阳的“办不成事”反映窗口主要为企业和群众解决在常规窗口遇到的各类“疑难杂症”，比如因“生硬理解、机械执行政策”导致的不愿办、因“业务不熟、态度不好”导致的不给办、因“申报内容繁琐、审批流程复杂”导致的不好办，以及流程不顺、效率不高、部门推诿扯皮、违规收取要件、人员“吃拿卡要”等问题；目前，这项服务已实现广泛覆盖，沈阳市不仅在市级政务服务中心设立了该窗口，更在全市15个区、县（市）的政务服务中心和8家市直专业分中心开设了这样的专门服务窗口。

问：铁西万象汇非常火爆，有很多首店都设在那里。针对“首店经济”，铁西区提供了哪些服务？

答：铁西区聚焦首店经济发展，在万象汇设立首店经济服务站，配备专属服务官，建立首店专项微信服务群，创新构建“商圈下单、政府接单”高效联动机制，通过商户在微信群或商圈“下单”、政府部门“接单”、专业力量“送货”的闭环模式，为新入驻万象汇的首店企业提供一站式服务，真正实现企业办事不出商圈。在企业经营全过程中，同步提供金融对接、法律咨询、人才招聘等全周期增值服务，有效激发市场活力，形成“营商服务—首店集聚—消费升级”的良性循环，打造“政企零距离、服务零时差、企业零跑腿”的营商服务新生态。

问：我想在大东区开一家蛋糕店，需要准备什么材料，大约多久能办完？

答：开办蛋糕店，主要涉及工商营业执照和食品经营许可证2项审批事项。办理工商营业执照，只需要身份证件、房屋所有权或租赁相关材料；办理食品经营许可证，需要提供场地平面图、工作流程图及制度目录。特别需要注意的是，审批涉及勘验环节，可以提前预约申请，若当日勘验通过且材料准备齐全，可以实现当日办结、当日领取证件。此外，还可以通过政务服务网、辽事通App的“高效办成一件事”业务专区——“开办餐饮店一件事”板块，进行网上申办，实现“一次不用跑”。

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